省住建厅、省发改委、省自然资源厅日前联合发布了《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》，自今年5月1日起实施。这给了城镇老旧小区改造以新的思路——那些地段好但房子差的城镇老旧小区，政府鼓励居民“原拆原建”，原地重建的资金主要由小区居民出，也就是自主更新。

对老旧小区自主更新这一模式

定海蓬莱新村居民有了新的期盼

省里的指导意见

对定海蓬莱区块改造会起到怎样的推进作用？

 蓬莱新村一居民：老旧房子住着实在忧心 

作为建于上世纪七八十年代的老旧小区，蓬莱区块改造涉及1800余户居民。去年年底，定海蓬莱区块改造方案向居民征求意见初步结果公告显示，有三分之二房屋产权人选择整体拆除重建，按“拆一还一”原则进行产权调换，产权户需补上新旧房屋一定差价。

记者近日应蓬莱新村居民王老伯要求，来到该居民家中。这户居民家住四楼，是顶楼。房子建于上世纪八十年代，是当年单位分给他家的房改房。王老伯说，当年分到厨卫齐全的套房是开心的，但这几年来，感到房子越来越旧，日常起居不太方便。

王老伯的房子，卫生间简单作了一下装修，其余仍然保留着上世纪八十年代的老面貌。因为房子老旧，房间的门窗都已老化，关不严，甚至门框都有点变形。记者试着用绳子绑上重物做了一条“铅垂线”，发现门框略有点斜度。王老伯说：“这幢楼隔壁邻舍搞装修，每次‘咚咚’在敲，我心里都紧张。几回敲下来，房子都敲松了。”

王老伯所在的楼幢，墙壁尚结实。而蓬莱新村建成更早的房子，有的墙壁水泥裸露，用手一抹，沙灰会掉下来。

王老伯说：“社区里上次作调查，问居民赞成房子拆还是不拆。我说，随大家意愿。大多数人赞成拆，那我家也不会反对。现在到底拆不拆还没有定数，我们住在老房子里，心神不定啊。”

 自主更新，主要顾虑是房子的增值空间 

对杭州浙工新村自主更新原拆原建的模式，舟山如蓬莱新村这样的老旧小区，能否借鉴？我市一位住房管理有关人士说，杭州浙工新村自主更新之所以能顺利实施，是因为业主在支付部分重建成本后，新建的房子有了巨大增值。例如浙工新村居民按1350元/平方米承担部分建安成本，再加上购买车位的费用，合计近100万元；而建成后的新房市场价有四五百万元，账面增幅可观，因此业主自主更新的意愿较为强烈。

而舟山的老旧小区更新，让居民自愿掏出一二十万元，新房价格按照1.5万元/平方米计算，增值幅度也就是一倍，还要承担过渡期的麻烦，自主更新的意愿肯定比不上房价高的大城市那么急迫。

有人认为，老小区装一部电梯都统一不了，何况房子拆建这么大的费用，还有时间成本，拆建期间需外面租房，每人想法不一样，经济条件也不一样，很难达成共识。而且既然是老旧小区，有经济条件的一般都另外买房搬出去了，有的是年纪大了不想再动了，如果拆除重建，户型结构、楼层又难达成共识。

 定海曾有小区实施“原拆原建”改造 

在定海城区，也有老旧小区部分C级危房实施过“原拆原建”改造。



图为定海桔园南区实施“原拆原建、危房解危”后的楼房

2018年8月，定海桔园南区的部分C级危房采用“拆除重建”解危方式启动改造安置。这部分房产，由12幢多层住宅和公共停车位组成，于2020年年中完工，让312户居民受益。

桔园南区这几幢商品住宅，建成于上世纪90年代。由于1996年、1997年天旱，使用的海砂未经充分淡化，钢筋产生了锈蚀，房子建成先天就存在缺陷，后经鉴定为C级危房。在定海城东街道主导下，桔园南区这12幢房子“原拆原建”改造，由居民自主签约，承担部分建安成本，政府适当补贴，房子局部扩大面积，还增设了公共停车位。2020年年中，原拆原建的房子竣工交付，居民皆大欢喜。

桔园南区“危房解危”模式，与当下省里鼓励的“自主更新、原拆原建”有相似之处。

据记者了解，定海蓬莱区块改造的正式方案，预计将于本月底向居民公开征求意见，待居民意愿达成一致后，有望启动